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| 正确认识世界遗产的意义和价值 承担起保护人类文明的国际义务 |
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来源： 发布日：2010-04-30 17:39:15
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世界遗产大会本来是在我国苏州召开，当地作了充分的准备，但由于“非典”的影响，被迫改在巴黎召开。世界各国每年都会向联合国教科文组织申报许多项目，都要争取得到这项桂冠，竞争越来越激烈。我国政府是非重视这项工作的，多年来申报了不少项目，至今共获批准29项自然、文化遗产，从数量上看居世界第三位。我国是四大文明古国之一，历史悠久、文化发达，自然风貌和地理环境十分丰富，因此我看我们取得的这些成绩还远远不够，还不能全面向世界展示我们的自然资源，人文环境，还应该申报更多的项目，这是可能的，也是应该做的。所以说当前全国各地申报世界遗产的愿望是好的。
但这中间就出现了一个问题，如何理解世界遗产，它真正的含义是什么？这方面许多人认识上存在偏差。要想获得联合国教科文组织的严格审批，列入世界遗产名录不是一件轻而易举的事。世界遗产具有两个基本要素，一是真实性，二是整体性。什么是真实性？就是无论是自然的还是人文的，都要求是原始的，决不可造假景、造假文物，不能在风貌保护区内建人工设施，什么宾馆、电梯、缆车等等，一旦建造这些人工设施，必将破坏遗产的真实性。这又涉及到整体性问题，自然、文化遗产都有个整体性问题，遗产地不能独善其身，它与其周边环境形成一个整体性关系，遗产与其周边环境是一个和谐共生的关系，整体性一旦破坏对它来讲就是致命的。
现在有很多地方花大力气、投入大量人力、财力申报世界遗产，但一旦获得批准后，就开始想方设法修建人工设施，盖星级宾馆、饭店，修缆车、索道，甚至修建电梯。我认为这是“三化”，即城市化、商业化、现代化，把遗产地完全变成了旅游商品，这是完全错误的，违反了1972年联合国教科文组织公布的《世界文化与遗产公约》，教科文组织已经关注到这一情况。我们应该知道，申报成功并不意味着获得了终身身份证，如果保护不好的话，教科文组织会将该遗产列入濒危遗产目录，再不整改就摘掉你的牌子，这是一个国家形象问题，是耻辱。我们更要清楚，我们守着这些珍贵的自然、文化遗产，应该保护好，它不仅仅属于中华民族，更属于整个世界、整个人类，一个负责任的政府应该真正承担起保护好人类共同遗产的艰巨责任。我们是《世界文化与遗产公约》的签约国，遵守公约的条款是我们的义务，要真正承担起这个义务。
为什么一些地方政府对申报世界遗产这么积极？我想确实有些人是想把世界遗产当作发展旅游、表现政绩的手段。当然发展旅游业是对的，旅游业日益成为我国经济发展的一大支柱产业，对增强我国的综合国力确实起到非常大的作用。但不能说要发展旅游就什么也不顾了，自然遗产尤其是文化遗产有其不可再生性，对它的保护和治理有其特殊性，对于世界遗产首先是保护，要多想想怎么把它保护管理得更好，因此不能盲目开发建设，为搞旅游、吸引资金不惜破坏不可再生的珍贵遗产，把世界遗产当作摇钱树，这方面的例子还少吗？有的至今都没有解决，我们看了感到十分痛心，这是不负责任的表现。究其根源就是急功近利，只要能赚到钱，其他的都可以不顾。现在常能听到诸如把世界遗产打造成什么品牌的说法。自然遗产是天然形成的，文化遗产是历史造就的，能打造什么？这些词语明显地表现出商业化的气味，把民族文化降低为低级的商品，这种只讲地方利益、部门利益的做法应引以为诫。当然，这方面还有经验可循，比如秦始皇陵遗址公园的保护就是个很好的例子。由于历史等多方面的原因，秦陵保护范围内建了不少工厂，许多老百姓在里面种地，严重威胁着秦陵的文物和环境风貌，国家下决心对秦陵进行整治，并作了非常好的规划方案，各地都这么认真做的话，我们的遗产地就能让人放心了。
目前有些遗产地属于国家主管部门管理，有的属于省政府管理，有的是市县政府管理，其中还有文物部门主管的，还有旅游部门主管的等等，管理部门比较分散，世界遗产能拉动经济，是块大肥肉，地方和部门利益必然出现问题，世界遗产处于整个夹缝中生存就让人担忧，因此我比较赞成集中管理的办法。而且，这种体制还会滋生腐败，以遗产作幌子，赚不义之财。同时还应加强法制建设，新修订的《文物保护法》与《世界文化与遗产公约》是一致的，而且更具体、更具操作性，应该贯彻好。北京新公布了《长城保护管理办法》是对长城这一世界文化遗产的保护在法制建设上的大进步。
前几年我们组织去考察了美国、加拿大等国家，专门对其文化、自然遗产管理体制作了调研。美国的自然和文化遗产采取的就是国家集中管理，全国的自然和文化遗迹统一由内政部国家公园局管理，主要是不可移动的文物遗迹，据了解，这种体制非常有效，的确非常进步，值得我们借鉴。加拿大和日本等国也采取这种体制，事实证明是成功的。总的来说，就是还要加强管理。
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